mgm美高梅官网,美高梅平台

政府半年工作报告

文章来源: 作者: 发布时间:2020-07-23 09:41:26

                    政府半年工作报告
                   ——2020年7月9日在凌源市
                 第七届人民代表大会第四次会议上
                        代市长  王志刚
各位代表:
    我代表市人民政府向大会报告半年工作,请予审议,并请列席同志提出意见。
    一、上半年工作回顾
    今年年初,突然爆发的新冠肺炎疫情,给全国经济社会发展带来了较大冲击,在严峻的形势面前,全市上下按照习近平总书记坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战总要求,深入贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记到辽宁视察和在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,咬住目标、真抓实干、合力攻坚,疫情防控和经济社会发展取得了阶段性胜利。
    (一)经济运行总体平稳
    积极克服疫情影响,有序有力推进重点企业复工复产,复工复产率达97%。GDP预计完成66亿元,同比增长3.5%;一般公共预算收入完成6.86亿元,同比增长12.5%;社会消费品零售总额预计完成16.95亿元,同比增长1.5%;固定资产投资预计完成21.6亿元,同比增长17.2%;规上工业增加值预计完成6.45亿元,同比增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入预计实现9400元, 同比增长9%。
    (二)发展动能不断增强
    招商引资取得新成果。疫情期间,采取“不见面、网上谈、点对点”等形式,重点围绕“一区两园五集群”,面向全国,主攻京津冀,抢先抓早进行招商,共引进项目77个,落地47个,其中飞地项目24个。
    项目建设实现新突破。坚持以项目为中心、项目为王,全面落实项目管家制度,大力推进模拟审批,上半年实现开复工项目137个,完成全年任务数(160个)的85.6%。投资63亿元的旭阳300万吨焦炭项目正在进行防洪渠等配套设施施工;投资18.3亿元的致远金融物流港一期工程基本完工;投资11.3亿元的三沅环保设备产业园正在进行滑轨生产线设备安装调试;投资5.2亿元的华实科技中纤板项目8月份正式投产。
    老企业转型升级对外合资合作取得新业绩。全市共实施年产60万吨冶金白灰、玄武岩石材、岩棉新材料加工、废旧轮胎回收再利用等老企业对外合资合作项目35个,涉及老企业30户,计划投资额83.9亿元,实际到位资金已实现10.3亿元。
    要素保障再上新台阶。争取项目资金、世行等金融机构贷款38.67亿元。划拨、出让土地863亩,完成土地利用规划调整3095亩,为开发区调整规划用地指标1331亩。实施模拟审批项目12个。
    (三)三大攻坚战成效显著
    全力化解重大风险。制定金融风险防控预案,稳步推进地方性银行和农信社不良信贷化解工作,金融市场运行平稳。严控增量、化解存量,政府债务风险平稳可控。多渠道筹集资金,实现养老金按时足额发放。
    强化环境污染防治。坚决践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,大力实施“蓝天”“碧水”“青山”“净土”保卫战,优良天数比例达89.5%,城市第二污水处理厂投入运行,大凌河西支国考断面水质达标排放,完成植树造林5万亩,全面启动重点行业土壤环境质量调查工作,为科学指导土壤污染防治奠定基础。
    决战决胜脱贫攻坚。紧盯“一超过、两不愁、三保障”,投入各类资金1.48亿元,实施扶贫项目70个,到户项目实现全覆盖。通过多种形式实现就业11305人,有劳动能力家庭至少有1人就业。676户危房全部改造完成,已入住602户,教育、医疗、兜底保障等政策全面落实。20个贫困边缘村基础设施建设进入尾声,脱贫成果更加巩固。深入推进“五比一奖”活动,贫困人口自我发展能力不断提升。
    (四)现代农业稳步推进
    新建设施农业2850亩,设施农业规模进一步壮大。大力实施品牌战略,凌源黄瓜、凌源香菇、凌源大扁杏、凌源百合、凌源小米、凌源青椒6个区域公共品牌通过审核。“一园一区一基地”建设加快,农产品加工业实现集聚发展。农产品深加工项目建设成效显著,投资15亿元的温氏集团生猪产业化项目、投资1亿元的宏瑞4万吨畜产品深加工二期等18个农产品加工项目开工建设。
    (五)城乡面貌持续改善
    结合城市提升和乡村振兴战略,累计投入资金3500余万元,在全市范围内开展了净化、绿化、亮化、硬化、拆违治乱等人居环境集中整治,实现了人居环境整治由单线治理转变为结合产城融合、社会治理、脱贫攻坚、精神文明创建的多元共治,城乡面貌持续改善。
    (六)民生保障扎实推进
    多元化拓展就业渠道,城镇新增就业1583人,城镇登记失业率2.5%。建设农村饮水安全巩固提升工程4处,饮水安全问题正逐步解决落实。集中力量解决“回迁难、办证难”问题,群众利益得到维护。积极争取专项资金,15栋惠及642户老旧小区改造工程全部开工。疫情期间,遵循“一校一案”、“一生一策”的原则,开展线上教学,做到了“停课不停学”。中心医院新冠肺炎核酸检测负压实验室建成并投入使用,核酸检测实现本地化,现已检测10010人次,在疫情精准防控中发挥了重要作用。
    各位代表,年初以来,面对多重困难叠加、风险隐患交汇的严峻挑战,我们沉着应对、锐意进取、担当作为,抢时间、拼速度,全力克服疫情带来的负面影响,确保了经济社会平稳发展。这是市委正确领导、市人大、市政协监督支持、全市上下埋头苦干的结果,更是65万凌源人民辛勤劳动的结果。在此,我代表市政府,向在各个领域和岗位上辛勤耕耘的全市各族人民、向关心支持凌源发展的老领导、老同志,向给予我们监督与支持的人大代表、民主党派、工商联、无党派及社会各界人士,向情系凌源、支持凌源的各驻凌单位、驻凌部队和武警官兵,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    今天,是我到凌源工作的第16天,时间虽然不长,却收获满满。凌源历史底蕴厚重,是第一朵花绽放、第一只鸟飞起的地方;是中华文明发源地之一,牛河梁红山文化,距今5500年,是中国东北乃至东北亚地区文明起源的见证,是中华民族寻祖问源的圣地,是东方文明的曙光。凌源产业积淀丰厚,工业有一钢两整车(凌钢、航天凌河、一汽凌源)和丰富的矿产资源;农业有深耕细作的设施农业,被誉为“中国百合第一县”和京津冀菜篮子。凌源自古经贸发达,商贾云集,服务业发展辐射周边。凌源发展氛围浓郁,干部群众盼发展快发展的愿望十分强烈;锻造了一支想干事、能干事、干成事的党员干部队伍。尤其是在疫情防控中,全市上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,抓紧抓实抓细各项工作,有效控制了疫情,为凌源经济恢复赢得了先机。凌源发展思路清晰,随着市委开放合作暨161工程、工业强市、乡村振兴、城市建设提升四大战略的深入实施,凌源的振兴发展已步入快车道。凌源区位优势独特,虽然地处辽蒙冀交界的辽西北,但因主动融入京津冀经济圈,已成为辽宁率先承接京津冀辐射的前沿阵地,自1992年撤县设市,凌源已初步成为了与周边七县的“1+7”格局的小区域中心,我们已经具备了“后卫”变“前锋”、边缘变中心的条件。凌源发展后劲十足,中国航天、中国建材、中国传化、浙江物产物流、旭阳集团等一批大国企、大民企落户凌源,同时,我们还储备了汽车、钢铁冶金、新材料、非金属资源深加工等一批蓄势待发的优质项目,发展潜力无限,年末京沈高铁全线贯通后,凌源多年累积的潜能将得到进一步释放。
    同时,我们也清醒的认识到,在振兴发展的道路上还存在三次产业结构不尽合理,工业占比偏低,财政支撑发展能力不足问题。另外,对标全年工作任务和半年时间节点,还存在市属口径工业用电量仍为负4.82%,产能尚未完全恢复;部分脱贫攻坚产业项目推进不快,第二批13个项目中还有4个尚未开工;城乡环境治理长效机制还不够健全,个别乡镇和城区部分地段有所反弹等困难和不足。我们将高度重视这些困难和问题,努力在下半年工作中认真加以研究解决。
    二、下半年工作安排
    下半年,我们将紧盯朝阳市委“1+10+1”工作部署,深入实施市委“开放合作暨161工程、工业强市、乡村振兴、城市建设提升”四大战略,严格落实市委“6个必须”要求,按照市六届党代会四次会议、市人大七届三次会议安排,统筹推进疫情防控和经济社会发展,确保主要经济指标增速高于朝阳平均水平,走在辽西北县域前列,决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会。
    当前,疫情防控已进入常态化阶段,我们要切实抓好疫情重点地区、高风险区入凌返凌人员分类健康管理和排查管控,确保疫情防控万无一失。同时聚焦全年各项工作目标任务,压实责任、狠抓落实,坚决做到疫情防控与经济社会发展“两手抓、两手硬、两不误”。
    (一)聚焦工业强市,做大经济总量
    强化精准招商。继续主攻京津冀地区,全力推进专业招商、定点招商、以商招商等,强化产业链思维,推动凌钢千亿冶金、非金属新材料、汽车制造、新型复合材料等主导产业实现建链、补链、强链、延链,拉长价值链,确保完成全年招商引资任务。
    强化项目建设。围绕“一区两园五集群”,加快推进重点产业集群建设发展。逐一成立项目推进专班,倒排工期,挂图作战,抢时间、抓进度,推进重点在谈项目签约一批,签约项目落地开工一批,开工项目建成一批,建成项目达产一批。确保旭阳年产300万吨焦炭及配套铁路专用线、废钢加工产业园、秦河冷轧带钢、年产150万吨活性氧化钙等项目开工建设,确保炜盛玻纤三期、三沅环保科技、致远物流一期、可曲面玻璃、富华轻量化专用车、年产3000万张环保型装饰膜、华实科技中纤板项目建成投产。
    强化老企业转型升级对外合资合作。紧盯全年30户老企业转型升级任务目标,对标对表朝阳老企业转型升级“1+12”考核方案,坚持新老企业一视同仁、同等待遇、同等服务,建立“业务局+企业”招商推进机制,形成合力,强力推进老企业利用存量资源引进资金、项目、技术、人才,促进mgm美高梅官网,美高梅平台:老企业转型升级,实现高质量发展。
    持续优化营商环境。全面推行代办制、联审联批、并联审批、容缺办理、企业承诺制等模式,切实提高审批效率。坚持问题导向,建立“部门承诺+社会监督+失信问责”机制,着力整治企业群众办事难、失信、干部“不作为、不担当”现象。畅通政企沟通渠道,树立服务企业、服务项目就是服务凌源发展的理念,建立“亲、清”政商关系。
    (二)聚焦乡村振兴,实现乡村繁荣发展
    大力发展现代农业。深入开展“三品一标”认证,推进农产品质量溯源体系建设。大力发展规模化、标准化、现代化农业,确保鲜杂粮改性压榨成型米加工、宏瑞生猪屠宰及深加工二期、禾丰荷包猪种猪繁育等项目建成投产,推动温氏集团生猪产业化项目加快建设。全力推动农产品加工园区建设,将优势农产品加工从一产向二产过度。
    深化农业农村改革。全部完成集体经济组织登记赋码颁证工作。加强农村集体资产台账管理,建立健全资产评估、登记、处置和财务管理等各项制度。壮大村集体经济,年底前新增收入10万元以上行政村88个,实现收入5万元以上行政村全覆盖。巩固清产核资成果,引导村集体将厂房等资产资源,农户将土地经营权、宅基地使用权等量化为股金,参股经营主体。
    持续加大飞地招商力度。重点围绕京津冀产业转移、盘活存量资源、既有龙头企业的上下游产业链,以开发区为承接重点,市乡村联动,集中精力引进一批投资强度大、产出效益好、科技含量高、产业关联度强的优质项目,落户开发区,充分享受省级专属园区的政策支持。
    继续推进农村人居环境整治。确保完成“厕所革命”改造、非正规垃圾点全部消除任务。不断完善农村环境基础设施,集中解决道路不通、排水不畅、卫生状况差等突出问题,为群众提供更好生活环境。
    (三)大力发展现代服务业
    推进热水汤温泉旅游康养小镇、中国朝阳红山文化旅游度假区牛河梁(高铁站)先导区项目开发建设。加快推进城关街道九头山景区、大王杖子老虎沟景区、大河北湿地景区、河坎子生态旅游小镇等一批乡村旅游项目建设步伐。加快锦银花卉集约式服务中心、城市绿色农产品配送中心项目建设及国贸购物中心项目招商工作。推进致远物流港二期、四官营子蔬菜批发市场冷藏库和标准化实验室项目开工。规划建设“北街步行街”夜经济重点街区,扩大消费。利用“互联网+”,依托新媒体,策划网红大赛,推进一二三产融合发展。
    (四)坚决打赢三大攻坚战
    坚决打赢精准脱贫攻坚战。以迎接国检标准做准备,以超过国检标准抓推进,挂图作战,倒排工期,紧盯节点,确保如期实现脱贫目标,在全省15个深度贫困县年末考评中力争前三名。继续在产业扶贫上发力,加快扶贫项目建设进度,确保第一批扶贫项目全部在7月底完工,第二批扶贫项目在8月底全部完工,确保收益率不低于8%。加强对到户项目的指导管理,让贫困户通过发展到户项目有实实在在的收入。创新贫困户贷款发展产业模式,确保按时间节点完成800万元小额扶贫贷款发放任务。继续在就业扶贫上发力,努力对冲疫情对贫困人口就业的影响。同时,结合“五比一奖”活动,进一步提高公益岗补贴标准。全面落实好教育、医疗扶贫政策,决不允许出现因贫辍学、因病返贫情况;确保建档立卡户7月底全部入住改建新房,旧房全部拆除。千方百计提高低保兜底覆盖面,做到应纳尽纳。继续在基础设施建设上发力,全面补齐贫困边缘村短板,确保所有建设项目在7月底前全部完工,器材、设备类在8月底前全部配齐。以朝阳交叉互检为契机,对发现的问题立行立改,确保在8月底前全部整改到位。加强对贫困人口的动态监管,确保不落一人的全面进入小康社会。
    坚决打赢重大风险防范攻坚战。主动落实各项化债措施,确保完成年度化债任务。严格落实养老保险基金省级统筹收支制度,确保养老金按时足额发放。全力化解房地产领域“回迁难、办证难”等遗留问题,推进社会治理网格化,压低社会治理重心,依法规范信访秩序。持续加大安全生产隐患排查治理力度,全力杜绝安全事故发生。
    坚决打赢污染防治攻坚战。以中央第二轮环保督察为契机,理顺经济发展与环境保护关系,切实解决突出问题。围绕大气、水、土壤污染防治行动计划,确保空气优良天数比例进一步提高;加强对城区污水处理厂运行监管,统筹做好负荷分配,实现达标稳定运行;认真贯彻执行《土壤污染防治法》,做好污染土地的治理和恢复工作。
    (五)聚焦城市建设管理,提升城市品质
    完善城市基础设施建设。进一步加大城市供暖改造提升工作力度,确保群众温暖过冬。继续在符合设置条件路段施划临时停车泊位,缓解市民停车难问题。积极推进城市南外环路、龙回首平改立、开发区道路工程,加快完善城区路网建设。
    提升城市精细化管理。大力开展违建整治专项行动,有序完成老旧小区改造提升,持续开展机动车、非机动车占道整治工作,加强城市扫保,建立长效机制,切实实现城市秩序、环境质量提升,由治标起步向标本兼治拓展,让城市美起来。统筹算好城市发展帐,将城市运营起来。
    (六)聚焦向上争取,全力破解资金瓶颈
    紧紧围绕全国“两会”报告最新精神尤其是“两新一重”、地方政府债券、中央预算内资金、抗疫特别国债等重点领域谋划包装项目,盯紧已入库、拟包装的345个项目,抓紧跑部进省,最大限度争取资金支持。加大国外金融机构贷款争取力度,充分发挥好其周期长、利率低优势,缓解政府投入不足问题。同时,统筹资金“借、用、管、挣、还”各环节,实现闭环管理,提高资金使用安全等级和使用效率。
    (七)聚焦民生福祉,不断增强人民获得感幸福感
    全力保障民生。城镇新增就业人员3000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,全面落实职业技能培训补贴政策,创新创业孵化基地新增入孵企业达到40个,高校毕业生回凌就业创业达到650人以上。扩大社会保险覆盖面,完成全面建成小康社会城镇职工养老保险参保人数高于9.55万人指标。
    加快发展社会事业。大力推进城关八间房小学教学楼、松岭子中心小学教学楼及运动场地项目建设。推进高中多样化特色发展,推动职业教育、特殊教育、民办教育科学发展;完成中小学“改厕”项目。确保中医院门诊康复综合楼建成并投入使用。
    (八)聚焦自身建设,努力打造人民满意政府
    建设学习型政府。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想精髓,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。树立终身学习理念,强化对当前和未来发展即将面临的新业态、新模式的驾驭能力,切实解决本领恐慌问题。
    建设法治型政府。树立法治理念和思维,规范权利运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论和人民群众监督,提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。严格执行“三重一大”制度,完善科学决策机制。
    建设诚信型政府。建设好、用好凌源市信用信息共享平台,推进社会信用信息跨部门、跨领域互联互通、共享共用。加强政府诚信建设,不断提高政府公信力,通过诚信政府,塑造诚信凌源,让守信的人畅通无阻,让失信的人寸步难行。
    建设廉政型政府。坚持廉洁从政,严格落实全面从严治党各项要求,时刻把党的纪律和规矩挺在前面。加强专项资金、国有资产、政府采购等重点领域的审计监督。厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出。
    各位代表,实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。全面完成“十三五”规划目标,实现全面建成小康社会,使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在凌源市委的坚强领导下,高标准、高质量完成今年的各项工作任务,奋力开创凌源更加美好的明天!